7月初，中共中央、國務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會(huì)議。會(huì)議明確提出，對(duì)西部地區(qū)屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)成渝、關(guān)中-天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。今后10年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。

　　其中，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制兩方面的作用，全面增強(qiáng)西部大開發(fā)活力；鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對(duì)紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有更大的促進(jìn)意義。

　　筆者認(rèn)為，紡織服裝產(chǎn)業(yè)近年來在市場(chǎng)配置資源的驅(qū)動(dòng)下，已經(jīng)在西部開發(fā)中行動(dòng)起來。隨著沿海地區(qū)原料、人工、能源、土地資源日漸緊張以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境要求的逐步提高，近10年來紡織服裝產(chǎn)業(yè)有相當(dāng)一部分規(guī)模已向成本更低的中西部轉(zhuǎn)移，有不少企業(yè)取得了預(yù)期的效果，但是也出現(xiàn)了不少問題。

　　以服裝業(yè)為例，中國服裝協(xié)會(huì)發(fā)布的2009《中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作報(bào)告》顯示：法派集團(tuán)已投資25億元在四川簡(jiǎn)陽打造“中國西部服裝產(chǎn)業(yè)園”；高邦集團(tuán)在四川興建新工廠，實(shí)現(xiàn)品牌在四川的本地化生產(chǎn)，并輻射整個(gè)西部地區(qū)；以純集團(tuán)在成都成立分公司，實(shí)現(xiàn)本地化運(yùn)作……據(jù)反映，后續(xù)服務(wù)和落實(shí)是眾多服飾企業(yè)在轉(zhuǎn)移過程中提得多的問題。有的園區(qū)甚至打出了“只要過來一切都好商量”的口號(hào)，承諾向入駐企業(yè)提供相應(yīng)的政策扶持，但承諾能否終兌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策能否持續(xù)穩(wěn)定，公共服務(wù)能否及時(shí)跟上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)能否得到有效保護(hù)等往往令轉(zhuǎn)移企業(yè)心存疑慮。

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，中國服裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)蔣衡杰曾給過中肯的評(píng)價(jià)：“如果說前一階段東南沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探索更多是屬于自發(fā)、獨(dú)立的企業(yè)行為，那么今天的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是在政府宏觀戰(zhàn)略布局下，由政府引導(dǎo)規(guī)劃，企業(yè)積極參與的整體行為。因此，資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步替代現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)，是東南沿海地區(qū)發(fā)展的必然選擇。”筆者認(rèn)為，新政的推行為這種“必然選擇”加上一重保險(xiǎn)，從稅收等方面大力支持轉(zhuǎn)移企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。